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农村金融强调区域管理:贷款不能出县 资金不能出省
发表时间 :2018/02/09 16:15:23     阅读 :

本报记者辛继召深圳报道

导读

大型银行获得低成本资金后,向股份制银行、城商行等中小银行购买同业存单等同业产品,中小银行以此获取的资金,在用以委外投资、购买其他更高风险偏好的银行发行的同业存单或同业理财。在这一同业链条中,资金通过“大行—中间银行—中小银行—小银行”层层传递,同业链条通过农商行为代表的中小行加长,银行间资金大量流入债市等金融市场。

银行业金融机构“去杠杆”,促进资金脱虚向实,回归服务实体经济本源之下,农村金融机构也将被加强监管。

2月8日,21世纪经济报道记者独家获悉,监管层或对农商行等农村金融机构在区域分支机构设立、表外理财上继续强化监管。在区域经营上,以本地为主,贷款不能出县,资金不能出省。在同业和表外理财上,继续去杠杆。

今年1月18日,银监会《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》指出,抓住影子银行及交叉金融产品风险这个重点,严查同业、理财、表外等业务层层嵌套,业务发展速度与内控和风险管理能力不匹配,违规加杠杆、加链条、监管套利等行为。

就同业链条而言,农村金融机构占据其中一环,部分农商行的角色从此前资金提供方变成资金需求方,成为“大行—中间银行—中小银行—小银行”同业链条一环。

化解集中度风险与区域监管强化

2月8日,21世纪经济报道记者独家获悉,金融监管机构近日在农村金融机构监管方面强调,农村金融机构在经营上,以本地为主。多位金融机构人士表示,监管的方向之一是“贷款不能出县,资金不能出省”。

长期以来,农信社、农商行等“小、散、乱”的问题一直困扰行业。不过,农村金融机构分布城乡最前线的网点,长期深耕三农、小微领域等先发优势是其他金融机构难以模仿及超越的。“十九大”提出乡村振兴战略,给农村金融和农合机构的发展带来重大机遇。

华南某农商行行长表示,农商行在监管导向上,要求以服务本地为主。在政策文件没有明确规定不能投放异地,所谓“异地”究竟是跨省、跨地区还是跨县,在政策文件上一直不是很明确。在实际操作中,该行贷款的投放主要是以本县域为主,但也不是完全没有跨县、跨地区的。

“农商行异地经营没有那么严格的规定,一般还是要在经营所在地开展业务。从业务上来说,贷款抵押品登记、贷后管理成本等,会使得农商行考虑是否选择跨区域经营。”有广东农商行人士表示。

一般而言,各地农信社或农商行在省级多由省联社指导业务。有华南省级农合机构人士,该省通过“一县一策”,制定信贷投放和资金运营政策指引,指导农合机构研判当地经济与产业。

从上市农商行来看,农商行系统大多以所在市/县为主,偶见跨省经营。

如,截至2017年中,广州农商行财报显示,主要客户及非流动资产均位于广东省;常熟农商行共有145家分支机构,其中108家分支机构、约82%的资产位于常熟市,其他分布于江苏省内。

对农商行而言,跨地区经营也有化解贷款集中度风险的意愿。江阴农商行财报显示,在贷款地区分布方面,授信业务主要分布于江阴地区,而跨地区异地分支机构,进一步化解贷款集中在江阴的风险。张家港农商行表示,扎实推进上市和跨区域发展两大战略工程,构建跨越式发展新平台,该行40家支行中,张家港27家,江苏省内其他地区12家,江苏省外1家。重庆农商行设有1777家分支机构,包括3个分行,其中云南曲靖分行是全国农商行首家异地分行。

不过,近年来,营业网点下沉是银行业的一个趋势,这是由于一线、二线城市等经济发达地区金融竞争激烈,市场趋于饱和。有银行业人士表示,农商行、城商行等金融机构适应市场变化,向城郊、县域乃至镇域布局,已成为获取负债端来源的重要途径。

拆解同业链条与表外理财严监管

21世纪经济报道记者获悉,农商行同业理财亦将受到强化监管,在同业理财、表外业务等方面进行约束限制。

在金融杠杆链条中,农商行扮演什么样的角色?21世纪经济报道记者采访获悉,此前,农商行多是同业市场的资金提供方,随着同业市场的发展,部分农商行的角色变成资金需求方。其业务链条简述为:大型银行获得低成本资金后,向股份制银行、城商行等中小银行购买同业存单等同业产品,中小银行以此获取的资金,在用以委外投资、购买其他更高风险偏好的银行发行的同业存单或同业理财。在这一同业链条中,资金通过“大行—中间银行—中小银行—小银行”层层传递,同业链条通过农商行为代表的中小行加长,银行间资金大量流入债市等金融市场。

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