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西勘院千亿矿权案幕后:“一女多嫁”对抗会议纪要
发表时间 :2018/01/28 14:48:28     阅读 :

千亿矿权案幕后:陕西省政府也是受害者?

晏耀斌

“祸根就在西勘院(全称为西安地质矿产勘查开发院)!某种程度上说,陕西省政府,也是被蒙蔽了。”2018年1月21日,在最高院判决发出一个月后,千亿矿权案当事人赵发琦在一次研讨会上公开了大量文件,其中包括不少罕见细节。

相关文件显示,陕西省政府曾高度关注此纠纷,并再三强调应妥善处理西勘院与凯奇莱公司纠纷,但也就在此时,西勘院与后来被曝的香港益业签订合同。而在那之前,曾有西勘院原领导入股相关合作企业。

赵发琦认为,这种深埋其中的个人利益,正是西勘院不断向省政府汇报虚假事实、直至“绑架”省政府的重要原因。有文件显示,西勘院在2006年末及2007年初,曾多次致函省政府,希望能够刑事立案处置凯奇莱公司。

“现在回头看,一切根源都是西勘院‘一女多嫁’、欺上瞒下,对省政府谎报军情,才导致了这场12年的纠纷难以平息。”赵发琦称,在榆横矿区南部约400平方公里,西勘院还曾“私自”划分十多个区块,与十多个企业签订合同。“西勘院天天‘一妻多夫’状态,没有一天是‘一夫一妻’的。”

“一女多嫁”对抗会议纪要?

据赵发琦介绍,西勘院原属于地矿部下属单位,上世纪90年代属地化管理后,被移交给陕西,行政序列上是陕西省直属事业单位,现在已经改制为国资企业。

2002年,西勘院在省国土资源厅登记了波罗井田的探矿权。2003年4月,西勘院委托陕西秦地矿业评估公司对该探矿权进行作价评估,评估为1419万元。评估报告特别注明,评估目的是吸引资金联合勘探。

探矿,包含三个阶段:初勘(普查)、详勘(详查)、精勘(精查)。西勘院作出的上述评估,即基于前期初勘进行。

但2003年10月22日,陕西省人民政府第21次会议纪要明确,西勘院应实为代表省政府勘探,后期矿权应由省政府主导。“过去西勘院可以在勘探发现资源后进行开发获益,但有了这个会议纪要,他们就没办法了,等于形成了利益封锁线。”赵发琦称,他在多年后,才了解到,西勘院甚至在更早之前就已知道这一变化即将出现。

凯奇莱是在2003年8月25日与西勘院签订合作勘查合同,但在此之前的2003年5月15日,西勘院已经与山东省鲁地矿业有限公司(下称“鲁地公司”)签订波罗井田合作勘查合同书,总价款则为1300万元,比此前评估低了100万元,合同列明要对波罗井田进一步进行详查、精查。

于是,西勘院在与鲁地公司并未解除合同的情况下,又在2003年8月25日与凯奇莱约定,将前期探矿权作价1500万元,由凯奇莱公司支付西勘院1200万元享有80%的权益,在此基础上,二者按照2:8出资进行详勘和精勘。协议生效后,产生的效益,也以2:8分享。后将所签合同向陕西省国土资源厅备案。

而直到2003年10月25日,西勘院才与鲁地公司解除合同,并退还鲁地公司240万元。

而进入2004年后,西勘院又引进了陕西秦煤有限责任公司(下称“秦煤公司”)。“秦煤公司是时任省地矿局副局长张宽民引进的,他们成立一个新公司叫陕西金石实业有限公司(下称‘金石公司’),其中当时的西勘院院长王咸阳持有20%的股权,秦煤公司占80%股权。西勘院在未向国土部门报备情况下,‘私自’将波罗井田一切为二,又与凯奇莱公司、金石公司分别签订合同。”赵发琦称。

在凯奇莱公司支付西勘院前期探矿费用1200万元后,2005年3月25日,西勘院致函凯奇莱公司称,根据矿产资源法签订的原勘查合同,由于与2003年10月22日陕西省人民政府21次会议纪要有关政策不一致,无法按合同约定实施。

“当时,西勘院告诉我,省政府会议纪要说我们是代表政府勘探,这是违反法规的,他们作为省属单位,上下级关系,没办法出面。他们说给我这个函件,希望我向省领导反映。所以我当即向省长写了反映信。讲会议纪要比法律还大,这不符合陕西提出的法治陕西、诚信陕西、开放陕西口号,我就这么写的。”赵发琦称,现在回头看,西勘院实际是拿合作方当枪使,让大家去突破省政府的会议纪要。

陕西省政府也被骗了?

在之后陕西省政府办公厅介入调查期间,“西勘院认为时机成熟,应该趁热打铁,把生米做成熟饭,要求我们立即将详查和精查的费用打入他们单位,同时对波罗井田进行详查勘探。”赵发琦称,于是在2005年5月,凯奇莱向西勘院汇入900万元用于详查和精查,西勘院出具了收款收据。

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